关于在全市开展职工住院医疗综合互助

保障活动的通知

 

 

各县区总工会，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区党群工作部，市直各单位工会：

为巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断增强广大职工的社会保障水平，根据中共中央、国务院2009年3月《关于深化医药卫生体制改革的意见》中“鼓励工会等社会团体开展各种形式的医疗互助活动”和全国总工会提出的“加强职工互助保障体系建设”的要求以及省市有关进一步完善职工社会保障体系的精神，经全国总工会中国职工保险互助会同意，滨州市总工会决定成立中国职工保险互助会滨州办事处，大力开展职工互助保障活动。现将有关事项通知如下：

一、充分认识做好职工住院医疗综合互助保障活动的重要意义

职工互助保障活动是由中华全国总工会主办，由职工自筹资金，自愿参加的，依托各级工会组织开展的在职职工互助互济活动，它是对城镇职工基本医疗保险的重要补充，是为缓解职工因病住院医疗、重大疾病、意外事故导致的家庭经济困难，进一步为职工提供一个安心治疗、康复的经济环境。开展好职工互助保障活动，对于维护职工利益，特别是困难职工群体利益，保护弱者、扶危济困、化解矛盾、维护稳定都具有十分重要的意义。因此，各级工会应高度重视，把开展职工互助保障活动当作为职工办实事、做好事、解难事的一项重要工作来抓，摆上议事日程，采取有力措施，确保把这项惠及职工的好事办好、实事办实。

二、充分理解职工住院医疗综合互助保障活动的性质

开展职工住院医疗综合互助保障活动是在市委、市政府的领导下，由市总工会组织，职工自愿参加、非营利性的职工互助互济活动。它区别于职工商业补充医疗保险活动，完全“取之于职工，用之于职工”。通过开展职工住院医疗综合互助保障活动，发扬工人阶级团结互助的光荣传统，使职工除享受基本医疗保险待遇外，再得到综合互助保障活动给予的补助，努力降低职工个人自负费用，为职工构筑起抵御疾病、意外风险、提高健康水平的又一道防线。

三、开展职工住院医疗综合互助保障活动的总体原则

一是群众性。动员职工广泛参与，最大限度地把广大职工组织到综合互助保障活动中来，形成党委领导、政府（行政）支持、工会运作、有关各方协助、职工积极参与的工作格局。二是团体性。采取团体参加制，参加职工由所在基层单位工会统一组织收缴互助金，不接受个人参加。三是互助性，发扬“无病我帮人、有病人帮我”的互助互济精神。四是公益性。职工医疗互助活动筹集的资金，全部用于职工住院医疗综合互助保障活动中，实行专户专款专用。

四、开展职工住院医疗综合互助保障活动的主要内容

（一）基本内容。职工住院医疗综合互助保障活动（住院+重大疾病+意外伤害），即：参加活动的职工，互助期内按照城镇职工基本医疗保险指定医院住院所发生的符合当地城镇职工基本医疗保险支付范围内的医疗费用，在基本医疗保险报销后,对剩余的职工个人自负部分给予补助并对重大疾病、意外伤害等项目的职工住院医疗综合互助保障活动。

（二）参加范围和条件。在滨州市辖区范围内，凡身体健康，能够正常参加所在单位工作，属于城镇职工基本医疗保险保障范围内16至60岁的在职职工，都可以通过其所在单位工会按相关程序向中国职工保险互助会滨州办事处申请参加，成为会员；参加活动时已办理退休手续的或非本单位职工不可参加此活动；只接受由职工所在单位统一组织职工参加本活动；符合上述条件的参加本活动的职工不得少于全体职工的80%，100人以下的单位要100%参加。

（三）互助金的筹措、缴纳。会费标准为每人每年130元，每人限缴一份。会费由所在单位行政、工会负担70%，职工个人负担30%。

（四）参加本活动有关规定。一是在会费交纳次日零时起生效，互助保障期一经生效中途不得退出本活动。二是本活动保障期为一年，期满续保另办手续，保障期满后，无论会员是否已享受互助金待遇，所交纳会费不再返还。三是参加会员由所在基层单位工会统一组织收缴会费，不接受个人参加。四是在互助保障期内会员只允许参加一次本活动，超出次数视为无效。对已参加活动的单位，本年度内新增人员参加活动原则上将在下一年度本单位续保时统一办理。五是参加本活动的会员在约定生效的互助保障期开始之日起，按照不同保障责任执行相应的观察期。互助保障期满后，符合参加条件的会员在15日（含本数，下同）内继续参加本活动将不再受上述期限的限制，超过15日后继续参加的仍须执行观察期。六是对从事井下采矿、隧道施工、高空作业、山地地质勘探考察、海上勘探考察、境外劳务输出等高危险行业的职工，参加本活动在享受领取互助金同等权益时，交纳会费标准相应调高5元。

（五）互助金的使用与管理。互助金全部按照相关规定用于参加活动职工的补助。在中国职工保险互助会滨州办事处设立专户，实行专户存储，专帐核算、专款专用，并接受滨州市总工会职工互助保障管理委员会和社会的监督。

五、开展职工住院医疗综合互助保障活动的相关要求

（一）加强组织领导。各级工会要与有关部门密切配合、搞好协调，采取有力措施将这项工作落到实处。一是建立“一把手亲自挂帅、分管领导具体负责、业务部门具体落实、上下共同推进”的组织领导机制。二是进一步明确目标任务与职能职责，层层签订目标责任书，确保此项工作扎实有效开展。三是市总工会建立班子成员和部室分片包干责任制，定期督促指导，调度任务完成情况。四是各级工会及机关企事业单位工会要建立健全相应机构，明确一名领导同志负责这项工作，并确定一名工作人员负责本级、本单位的具体工作。

（二）加大宣传力度。充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传活动的目的意义、具体条款、补助标准、办理流程及相关内容，大力宣传综合互助保障活动的公益性、互助性、群众性，努力把实惠讲清、道理讲明，为广泛开展职工住院医疗综合互助保障活动提供良好的环境。通过宣传，使广大职工树立“团结互助、扶贫济困”的社会风尚，弘扬“无病我帮人，有病人帮我”的互助精神，扩大社会各界、广大职工对职工医疗互助活动的认知度、认同度、支持度、参与度。

（三）加强考核激励。市总工会将把此项工作纳入全市工会的重点工作与年度目标考核范围，并加大在年度考核中的赋分比重，作为工会工作评先评优的重要依据。凡在规定时限内，未完成目标任务的，全年工会工作不得评先评优。

（四）周密部署安排。各单位要按照本通知要求，结合各自实际，迅速行动，强力推进，确保实效。各单位要在2015年3月31日前完成职工住院医疗综合互助保障活动互助金的收缴工作。

互助保障业务办公地点：中国职工保险互助会滨州办事处（滨州市黄河十二路820），业务联系电话：3165679、3165950。

 

 

 

附：在职职工住院医疗综合互助保障活动(住院+重大疾病+意外伤害)实施细则

 

 

 

 

 

                                     滨州市总工会

                                    2015年1月15日

 

 

 

 

 

 

附件：

 

在职职工住院医疗综合互助

保障活动（住院+重疾+意外）实施细则

   

为缓解职工因病住院治疗或首次确诊患上本活动所列疾病或意外事故、烧烫伤导致医疗费用支出增加和收入减少带来的经济负担，根据《中国职工保险互助会职工互助保障办法》的规定，制定《在职职工住院医疗综合互助保障活动（住院+重疾+意外）（以下简称“本活动”）实施细则》。

第一条  活动的基本内容
    参加本活动后，在互助保障有效期内会员因病住院治疗（含急诊留观并收入住院治疗的）、门诊特定项目治疗及门诊慢性病治疗时，根据当地基本医疗保险规定的医疗费用自付部分；或者首次确诊患有本活动所列的15类重大疾病的一种或多种时；或者会员因意外事故、烧烫伤导致身故、残疾时，会员可按照本活动有关规定领取互助金，用于缓解会员家庭经济困难。
    第二条 参加本活动的条件和办法
    凡身体健康，能够正常参加所在单位工作，属于城镇职工基本医疗保险保障范围内16至60周岁的在职职工，都可以通过其所在单位的工会向中国职工保险互助会（以下简称“本会”）滨州办事处（以下简称“办事处”）申请参加本活动，成为本会会员。

参加本活动时已办理正式退休手续的或非本单位职工不可参加本活动。

为保证会员享有公平的权益，本会只接受由基层工会统一组织职工参加本活动。参加本活动的职工不得少于全体职工的80%；100人以下的单位要全体参加。

第三条  参加本活动的规定
    1、参加本活动会费标准为每人130元，交纳会费后互助保障期在约定时间统一生效。互助保障期一经生效中途不得退出本活动。

2、本活动保障期为一年，期满续保另办手续。保障期满后，无论会员是否已享受互助金待遇，所交纳会费不再返还。

3、会员所在单位应提供参加本活动的会员名单，包括：姓名、性别、身份证号码等信息，并书面告知其是否属于本活动列明的高危行业。

4、在互助保障期内会员只允许参加一次本活动，超出次数视为无效。对已参加活动的单位，本年度内新增人员参加活动原则上将在下一年度本单位续保时统一办理。
    5、参加本活动的会员在约定生效的互助保障期开始之日起，按照不同保障责任执行相应的观察期。互助保障期满后，符合参加条件的会员在15日（含本数，下同）内继续参加本活动将不再受上述期限的限制，超过15日后续保仍须执行观察期。
    6、为保证会员权益公平性，对从事井下采矿、隧道施工、高空作业、山地地质勘探考察、海上勘探考察、境外劳务输出等高危险行业的职工，参加本活动在享受领取互助金同等权益时，交纳会费标准相应调高5元。
     第四条 参加本活动的待遇和相关规定
    （一）住院医疗保障待遇和相关规定
    1、会员因病住院治疗（含急诊留观并收入住院治疗的，且其住院前留观治疗费用并入住院费用的），在基本医疗保险统筹基金支付范围内（指起付标准以上至最高支付限额以内），城镇职工基本医疗保险统筹基金报销后，按照个人自付部分的医疗费（最高不超过统筹基金报销额的20%）的70%领取住院医疗互助金。会员在同一互助保障期内多次住院治疗的，只能领取两次住院医疗互助金；

2、会员因门诊特定项目治疗或门诊慢性病治疗的，并经当地基本医疗保险主管机构批准的，城镇职工基本医疗保险统筹基金报销后，按照个人自付部分的医疗费（最高不超过基本医疗统筹基金报销额的20%）的50%领取门诊特病互助金。会员在同一互助保障期内只能累计领取一次门诊特病互助金；

3、根据当地基本医疗保险实施方案中城镇职工大额医疗补助的相关规定，对于超过当地基本医疗统筹基金最高支付限额以上，在大额医疗补助金支付范围之内，会员可以按照基本医疗保险报销范围规定的职工自付部分医疗费的60％领取互助金，最高不超过5000元。会员在同一互助保障期内只能领取一次大额补助互助金；

4、会员经当地基本医疗保险主管机构批准转外地治疗的，在申请本活动第四条第一款1—3条所列各项住院医疗互助金时，应在本活动规定的互助金领取标准基础上扣减10个百分点，即基本医疗互助金领取标准为60%，门诊特病互助金领取标准为40%，大额补助互助金领取标准为50%；

5、首次参加本活动的会员在互助保障期生效30日（含本数）内因病住院治疗的，不享受领取互助金待遇。会员参加本活动后在30日观察期内住院治疗，并且出院日期已超过本活动规定的30日观察期时，会员可以按照观察期后实际住院治疗天数占此次住院治疗的总天数的比例计算会员个人自付部分的费用，按照第四条第一款的有关规定领取互助金；

6、会员因病住院治疗，在出院之前互助保障期满，且没有继续参加本活动的，按照会员互助保障有效期内实际住院治疗天数占此次住院治疗的总天数的比例计算会员个人自付部分的费用，按照第四条第一款的有关规定领取互助金。

（二）重大疾病保障待遇和相关规定

1、重大疾病保障待遇 ：

（1）在本活动生效30日（含）内，会员首次确诊患有15类重大疾病的一种或者多种时，不享受领取重大疾病的互助金待遇；

（2）在本活动生效30日后90日（含）内，会员首次确诊患有15类重大疾病的一种或者多种时，可以一次性领取慰问金1000元，重大疾病保障待遇终止；

（3）在本活动生效90日（不含）后，会员首次确诊患有上述15类重大疾病中的一种或者多种时，可以一次性领取10000元重大疾病互助金，重大疾病保障待遇终止；

（4）参加本活动前已患有本活动规定的一种或多种重大疾病的会员，对既往疾病不再享受重大疾病保障待遇；

（5）对参加本活动并按照规定领取互助金的会员，互助保障期满后再次续保时，对既往疾病不再享受重大疾病保障待遇。

2、本活动所指的重大疾病包括以下 15 类：

（1）急性心肌梗塞：指因冠状动脉阻塞导致的相应区域供血不足造成 部分心肌坏死。须满足下列至少三项条件：①典型临床表现，例如急性胸痛等；②新近的心电图改变提示 急性心肌梗塞；③心肌酶或肌钙蛋白有诊断意义的升高，或呈符合急性心肌梗塞的动态性变化；④发病 90天后，经检查证实左心室功能降低，如左心室射血分 数低于 50％。

（2）冠状动脉搭桥术（或称冠状动脉旁路移植术）： 指为治疗严重的冠心病，实际实施了开胸进行的冠状动脉血管旁路移植的手术。

冠状动脉支架植入术、心导管球囊扩张术、激光射频技术及其它非开胸的介入手术、腔镜手术不在保障范围内。

（3）恶性肿瘤：指恶性细胞不受控制的进行性增长和扩散，浸润和破坏周围正常组织，可以经血管、淋巴管和体腔扩散转移到身体其它部位的疾病。经病理学检查结果明确诊断，临床诊断属于世界卫生组织《疾病和有关健康问题的国际统计分类》（ICD-10）的恶性肿瘤范畴。

下列疾病不在保障范围内： ①原位癌；②相当于 Ann Arbor 分期方案 I 期程度的何杰金氏病；③皮肤癌（不包括恶性黑色素瘤及已发生转移的皮肤癌）；④TNM 分期为 T1N0M0 期或更轻分期的前列腺癌。

（4）终末期肾病（或称慢性肾功能衰竭尿毒症期）： 指双肾功能慢性不可逆性衰竭，达到尿毒症期，经诊断后已经进行了至少 90 天的规律性透析治疗或 实施了肾脏移植手术。

（5）重大器官移植术或造血干细胞移植术重大器官移植术：指因相应器官功能衰竭，已经实施了肾脏、肝脏、心脏、胰脏或肺脏的异体移植手术。

造血干细胞移植术，指因造血功能损害或造血系统恶性肿瘤，已经实施了造血干细胞（包括骨髓造血干细胞、外周血造血干细胞和脐血造血干细胞）的异体移植手术。

（6）白血病：指恶性白血球过多症，出现全身脏器转移，经治疗仍丧失劳动能力和生活自理能力者，但慢性淋巴性白血病除外。

（7）良性脑肿瘤：指脑的良性肿瘤，已经引起颅内压增高，临床表现为视神经乳头水肿、精神症状、癫痫及运动感觉障碍等，并危及生命。须由头颅断层扫描（CT）、核磁共振检查（MRI）或正电子发射断层扫描（PET）等影像学检查证实，并须满足下列至少一项条件：①实际实 施了开颅进行的脑肿瘤完全切除或部分切除的手术； ②实际实施了对脑肿瘤进行的放射治疗。

脑垂体瘤、脑囊肿、脑血管性疾病不在保障范围内。

（8）严重烧、烫伤：指烧、烫伤面积占30%以上(含本数)；或者Ⅲ度以上烧、烫伤面积占10%以上；或者烧、烫伤面积虽然不足30%，但有下列情况之一者：①全身病情较重 或已有休克者。②有复合伤、合并伤或化学中毒者。 ③重度吸入性损伤。

（9）瘫痪：指因疾病导致两肢或两肢以上肢体机能永久完全丧失。肢体机能永久完全丧失，指疾病确诊180天后，每肢三大关节中的两大关节仍然完全僵硬，或不能随意识活动。

（10）多个肢体缺失：指因疾病导致两个或两个以上肢体自腕关节或踝关节近端（靠近躯干段以上）全性断离。

（11）严重运动神经元病：指是一组中枢神经系统运动神经元的进行性变性疾病，包括进行性脊肌萎缩症、进行性延髓麻痹症、原 发性侧索硬化症、肌萎缩性侧索硬化症。须满足自主生活能力完全丧失，无法独立完成六项基本日常生活活动中的三项或三项以上的条件。

（12）双目失明：指因疾病导致双眼视力永久不可逆性丧失，双眼中较好眼须满足下列至少一项条件：①眼球缺失或摘除；②矫正视力低于0、02（采用国际标准视力表，如果使用其它视力表应进行换算）；③视野半径小于5度。

（13）语言能力丧失：指因疾病导致完全丧失语言能力，经过积极治疗至少12个月（声带完全切除不受此时间限制），仍无法通过现有医疗手段恢复。

精神心理因素所致的语言能力丧失不在保障范围内。

（14）重症帕金森病：指是一种中枢神经系统的退行性疾病，临床表现为震颤麻痹、共济失调等。须满足下列全部条件：①药物治疗无法控制病情；②自主生活能力完全丧失，无法独立完成六项基本日常生活活动中的三项或三项以上。

继发性帕金森综合征不在保障范围内。

（15）严重阿尔茨海默病 指因大脑进行性、不可逆性改变导致智能严重衰退或丧失，临床表现为明显的认知能力障碍、行为异常和社交能力减退，其日常生活必须持续受到他人监护。须由头颅断层扫描CT）、核磁共振检查（MRI）或正电子发射断层扫描（PET）等影像学检查证实，且自主生活能力完全丧失，无法独立完成六项基本日常 生活活动中的三项或三项以上。

神经官能症和精神疾病不在保障范围内。

意外伤害保障待遇和相关规定
    1、会员因意外事故、烧烫伤导致残疾时，按照不同伤残程度最高可以领取伤残互助金20,000元；如果会员自遭受意外伤害之日起180日治疗仍未结束，则按照第180日的身体伤残状况领取伤残互助金。会员因意外事故、烧烫伤导致身故时，或者自遭受意外伤害之日起180日内因同一原因身故，其家属一次性领取身故互助金40,000元；

2、会员在因病住院期间发生意外事故、烧烫伤导致残疾时，按照不同伤残程度最高可以领取伤残互助金40,000元；如果会员自遭受意外伤害之日起180日治疗仍未结束，则按照第180日的身体伤残状况领取伤残互助金。会员因病住院期间发生意外事故、烧烫伤导致身故时，或者自遭受意外伤害之日起180日内因同一原因身故，其家属一次性领取身故互助金80,000元；

3、会员因意外事故、烧烫伤领取伤残互助金后，在互助保障期内继续享受意外伤害保障待遇。在同一互助保障期内，会员发生一次或多次意外事故、烧烫伤，其领取的伤残互助金累计不超过20,000元（住院期间发生意外伤害另行计算，累计限额40,000元）；

4、参加本活动属于列明高危险行业的职工必须事先声明，否则在会员因意外事故、烧烫伤导致残疾或身故时，将按照规定互助金支付金额的85%领取互助金。

第五条  下列原因，会员不享受本活动的保障待遇
    （一）发生以下情况之一的，会员不享受本活动规定的保障待遇：

1、战争、军事行动、暴动、恐怖活动或者其他类似的武装叛乱期间；

2、原子能、核能装置的污染或辐射造成的疾病；

3、不可抗力的自然灾害；

4、违法犯罪行为，从事违法、犯罪活动期间或者被依法拘留、服刑期间；

5、故意行为，挑衅而导致的打斗、被袭击或被谋杀；

6、会员或其所在单位故意隐瞒、伪造或篡改病史、病历以及其他欺骗行为；

7、酗酒或者受酒精、毒品、管制药品影响期间；

8、酒后驾驶、无有效驾驶执照驾驶、驾驶无有效行驶证或者驾驶与驾照不符的机动交通工具期间；

9、医疗事故导致的；

10、不孕不育治疗、人工受精、怀孕、分娩（含难产）、流产、堕胎、节育（含绝育）；

11、所有由精神科疾病导致的；

12、非认可的医疗机构。

（二）除第五条第一款外，发生以下情况之一的，会员不享受本活动住院医疗保障待遇：

1、会员参加本活动前已经因病住院治疗的；

2、会员采取挂床位或因延迟办理出院、结算手续等产生的住院治疗天数；

3、疗养、体检、康复治疗；

4、工伤、生育、职业病、由责任方承担的或者由国家负担医疗费的新发、突发传染病导致的；

5、其它非因疾病原因住院治疗。

（三）除第五条第一款外，发生以下情况之一的，会员不享受重大疾病保障待遇：

1、会员在参加本活动前已经或曾经患有本活动所列疾病的任何一种或多种，或由其它疾病转移致使会员患有本活动所列疾病；

2、医院误诊；

3、工伤、生育、职业病、由责任方承担的或者其他非疾病原因导致的。

（四）除第五条第一款外，发生以下情况之一的，会员不享受意外伤害保障待遇：

1、会员在参加本活动前已发生意外伤害导致的；

2、遭受工伤和意外事故以外的原因失踪而被法院宣告死亡；

3、中暑、食物中毒、药物过敏或猝死导致的；

4、自杀、自残导致的；

5、从事潜水、跳伞、蹦极、攀岩运动、探险活动、武术比赛、摔跤比赛、特技表演、赛马、赛车等高风险的活动期间；

6、其它非意外伤害原因导致的伤残或身故。

第六条 互助金的受领人
    1、住院医疗互助金、伤残互助金和重大疾病慰问金、互助金由会员本人受领；

2、身故互助金由会员直系亲属受领。

第七条 互助金的申领手续

会员自住院治疗结束、意外事故发生或者首次确诊患上本活动所列疾病之日起10日内，应告知办事处以便进行调查。

会员住院治疗结束、意外事故发生后或首次确诊患上本活动所列疾病，通过其所在单位工会向办事处申请领取互助金时应提交下列资料：

1、会员通过其所在单位工会向办事处申请领取互助金时，应填写《互助金申请书》，提供完整的事件经过书面说明、会员的身份证复印件、会员本人的银行卡号及开户行名称、参加本活动证明、会员名单复印件、会员所在单位出具的相关证明；

    2、会员需提供由二级以上医疗机构出具的住院病案首页，医嘱单，住院用药治疗清单，入院、出院记录（需加盖医院病案室专用章），以及需要由会员提供的其他证明材料；

3、会员申请领取住院医疗互助金时，还应提供出院小结，基本医疗保险管理机构报销单据（含外地就医），重大疾病、慢性病审批表，医疗费用收据原件、相应处方；

    4、会员申请领取重大疾病互助金时，应同时提供本会指定或认可的二级以上医疗机构出具的附有病历、必要病理检验报告、血液检验及其他科学诊断报告的诊断书、手术证明及病历调查委托书等；

5、会员申请伤残互助金时，应同时提供由二级（含）以上医疗机构出具的伤残程度证明。如果会员自遭受意外伤害之日起180日治疗仍未结束，则按照第180日的身体伤残状况出具相应证明；

6、申请领取身故互助金时，会员亲属应同时提供户籍管理机关的户口注销证明和医疗机构或事故处理机关出具的死亡证明；

7、其它必要的与确认保障待遇、事故性质及伤害程度相关的证明和资料；

8、会员自医疗机构费用结算日、意外事故发生之日起或首次确诊本活动所列疾病之日起,两年内不向办事处提交互助金申领手续的，视同为放弃申请互助金的权利。

    第八条  其他约定事项
    1、本活动所指的意外伤害是指以外来的、突发的、非本意的和非疾病的客观事件为直接且单独的原因致使身体受到的伤害。

2、本活动所指的15类重大疾病的判定按照国家有关疾病诊断标准的规定。

3、无论是否已经参加本会其他互助保障活动，会员首次参加本活动均需重新执行观察期的规定。

4、为维护全体会员权益本活动随社会经济发展状况及国家有关政策变化将进行适当调整。

    5、对本活动执行中有关内容发生争议，由中国职工保险互助会专家委员会进行最终裁定。